WYZWANIA DLA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO WYNIKAJĄCE Z NOWELIZACJI USTAW O FINANSACH PUBLICZNYCH I O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH

Książka jest kolejnym opracowaniem będącym wynikiem, czwartego już, Projektu badawczego „samorząd21".

Zawarto w niej część opracowań zgłoszonych na IV Konferencję Finansów Samorządu Terytorialnego, „Wyzwania dla jednostek samorządu terytorialnego wynikające z nowelizacji ustaw: o finansach publicznych i o utrzymaniu czystości i porządku w gminach".

Są to odpowiedzi na problemy najczęściej zgłaszane przez jednostki samorządu terytorialnego, jak i przez organizacje pozarządowe. Temat, mimo upływu czasu i pewnego marazmu spowodowanego stanem epidemicznym, nadal jest bardzo aktualny.

Obecna IV edycja Projektu badawczego „samorząd21" nie zmieniła dotychczas przyjętych praktyk i zwyczajów, wypracowanych podczas realizacji poprzednich edycji projektów.

Jak zawsze jednostki samorządu terytorialnego, jak i NGO'sy nadesłały związane z tematyką projektu (i nie tylko) zagadnienia, które są dla nich najbardziej aktualne i sprawiają im najwięcej problemów. Tradycyjnie zostały one przekazane ośrodkom naukowym i współorganizatorom, a następnie opracowane i zredagowane w niniejszej publikacji.

spis treści 

Wstęp 9


Część I
Wyzwania dla jednostek samorządu terytorialnego wynikające z nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

1. Akty prawa miejscowego dotyczące opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi po nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w świetle działalności nadzorczej regionalnych izb obrachunkowych - Luiza Budner-Iwanicka 13

2. Koszty funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi pokrywa opłata uiszczana przez właścicieli nieruchomości - czy metoda ma znaczenie? - Dawid Czesyk 47

3. Organ egzekucyjny w przymusowym dochodzeniu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - Hanna Kmieciak 67

4. Podejmowanie uchwał przez rady gmin w sprawach maksymalnych stawek opłat za odbiór nieczystości i odpadów komunalnych z perspektywy ustaleń nadzorczych regionalnych izb obrachunkowych - Zbigniew Ofiarski, Magdalena Ofiarska 79

5. Charakter prawny opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym zakres zastosowania Ordynacji podatkowej oraz nadzór regionalnych izb obrachunkowych nad uchwałami w sprawach dotyczących opłat - Katarzyna Renke 91

6. Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminach po nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - Krystiana Strongowska-Pyrzyk 105

7. Finansowanie wydatków związanych z realizacją zadań w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminach a analiza potrzeb i wymagań w nowych regulacjach ustawy prawo zamówień publicznych - zbędny formalizm czy nowy, przydatny instrument? - Anna Wójtowicz-Dawid 115


Część II
Wyzwania dla jednostek samorządu terytorialnego wynikające z nowelizacji ustawy o finansach publicznych i inne zagadnienia

8. Programy i wytyczne, charakter aktów prawnych realizujących dystrybucję środków europejskich w Polsce - Arkadiusz Klusek 127

9. Ograniczenia w zaciąganiu zobowiązań przez JST na gruncie art. 91 ustawy o finansach publicznych - Ewa Kowalewska 143

10. Rachunki bankowe jednostek samorządu terytorialnego w świetle ryzyka - Maciej Mikliński 155

11. Odszkodowanie pieniężne z budżetu gminy dla właściciela lokalu - w przypadku niedostarczenia przez gminę lokalu socjalnego dla osoby uprawnionej do niego z mocy wyroku sądowego Podstawa prawna roszczenia - Przegląd orzecznictwa sądowego - Skutki finansowe dla gminy - Marcin Nagórek 165

12. Wpływ informacji sporządzanych przez podatników podatku dochodowego od osób prawnych na potrzeby przekazywania jednostkom samorządu terytorialnego udziałów w tym podatku na wysokość ich dochodów z tego tytułu - uwagi de lege lata i de lege ferenda - Szymon Obuchowski 181

13. Wynagrodzenie nauczycieli w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego - Przemysław Pietrzak 207

14. COVID-19 a „janosikowe" i zmiany w prawie finansowym jednostek samorządu terytorialnego - wybrane zagadnienia - Anna Sowińska 213


VARIA

15. Sprawozdanie z edycji I-IV Projektów badawczych „samorząd21" - Tomasz Sowiński 227

16. Financial Law Review - Rafał Mroczkowski 233

17. 50 lat Uniwersytetu Gdańskiego - Beata Czechowska-Derkacz 237

Bibliografia 241